城市更新的每一次落笔，都关乎千家万户的日常。近年来，公司造价咨询部立足专业本位，积极对接社区养老服务设施建设领域，在代建管理业务线上持续深耕。本期介绍斜土街道敬老院装修工程。
一、项目基本情况
本项目位于徐汇区大木桥路321号，对斜土街道敬老院实施整体装修改造。项目总投资 837 万元，装修面积约 1535.23 ㎡，由斜土路街道办事处组织实施。
项目立项文号为徐财建投【2025】13号，2025年2月24日经上海市徐汇区财政局批复立项，工程投资性质为政府财政投资。具体改造范围涵盖1号楲1-4层、2号楲1-2层局部和3-4层、3号楲1-2层局部和3-4层及食堂局部。
项目于2025年6月30日通过公开招标确定工程总承包单位，中标金额683.67万元。设计单位为上海徐汇规划建筑设计有限公司，监理单位为上海一测建设咨询有限公司，工程总承包单位为上海聚通装饰集团有限公司。
二、建设内容
项目建设内容主要涵盖以下四个方面：
• 建筑加固——针对既有建筑结构进行安全性提升，满足养老机构的使用荷载与抗震要求；
• 室内适老化装修——对室内空间进行适老化整体更新，优化居住空间布局，营造家庭生活氛围；
• 消防及机电改造——完善消防通道、应急报警系统及机电配套，满足养老机构的安全规范要求；
• 室外配套修罕——对室外环境及配套设施进行修罕提升，改善机构整体环境。
改造期间，院内56位高龄老人已临时转移至徐汇区银都路乐龄汇养老院进行过渡安置。
三、项目背景与政策价值
斜土街道敬老院位于大木桥路321号，因建成年代较早，部分设施已不符合最新养老机构安全规范，消防通道宽度、应急报警系统等均需改造，原址升级势在必行。
数据来源：中国晨报，2025年6月
本项目是上海市存量保基本养老机构升级改造政策的落地实践。据上海市民政局网站公开信息，2023年12月，上海市民政局与市财政局联合印发《关于开展存量保基本养老机构升级改造的通知》（沪民规【2023】16号），明确通过2—3年时间，全市保基本养老机构应改造尽改造，实现保基本养老床位功能升级改造全覆盖。改造重点围绕保障基本服务、优化空间布局、提升专业功能、强化安全保障四方面推进。
数据来源：上海市民政局网站，2023年12月
在经费扶持方面，项目经费由项目主体承担，市级福利彩票公益金按照项目总投资额的30%给予补贴，各区按照不低于1:1配比，市、区两级总补贴金额按照每张床位1万元封顶。
数据来源：上海市民政局网站，2023年12月
据上海市政府网站公开信息，2025年，上海市民政局进一步印发《上海市养老机构品质提升三年行动方案（2025—2027年）》，提出到2027年，全市运行10年以上的保基本养老机构普遍通过居室装修，从更好满足老年人长期居住和生活照料需求出发，优化居住空间布局，美化机构整体环境，营造家庭生活氛围。
数据来源：上海市政府网站，2025年
据徐汇区政府公开信息，2026年斜土街道为民办实事项目中明确列入“街道敬老院2.0版正式运营”，标志着本项目改造完成后将以全新面貌服务社区老人。
数据来源：上海市徐汇区政府网站，2026年5月
四、项目难点与专业应对
本项目是典型的存量养老机构原址升级改造工程，主要难点集中在三个方面：
1. 在住老人的过渡安置。敬老院改造期间需将全部住养老人安全转移至过渡安置点，本项目中56位老人平均年龄超90岁、最高龄99岁，搬迁组织涉及健康评估、转运方案、医疗保障、心理关怀等多环节，协调难度大、安全要求高。项目最终采取“过渡搬迁+原址升级”方案，于2025年6月22日完成老人整体安全转移。
2. 存量建筑改造的不确定性。既有建筑的结构现状、管线走向往往与原始图纸存在出入，且改造需在不影响建筑主体安全的前提下进行，消防通道拓宽、应急报警系统升级等均涉及对原有空间的重新规划，对设计协同与造价动态管控提出较高要求。
3. 适老化标准的专业化落实。养老机构装修需严格满足适老化设计规范，从无障碍通行、防滑地面、紧急呼叫系统到家具圆角处理等细节均有专项要求，专业性强、质量管控标准高。
针对上述特点，我司在项目代建管理中，围绕投资控制目标开展全过程造价服务，力求在保障功能品质与建设安全的前提下，实现投资效益最优。
五、项目意义
对住养老人而言，敬老院的燕新是一座“家”的升级——是更安全的居住空间，是更舒适的日常照料，是晚年生活品质的切实提升。
项目建成后，斜土街道敬老院将以“2.0版”全新面貌正式运营，有效提升区域养老服务的设施水平与服务能级，为社区老人提供更高品质的机构养老服务，是“人民城市人民建、人民城市为人民”理念在养老服务领域的具体实践。
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