城市更新的每一次落笔，都关乎千家万户的日常。近年来，公司项目管理部立足专业本位，积极对接社区养老与公共文化服务设施建设领域，在项目管理业务线上持续深耕。本期介绍浦东新区川沙新市镇城东社区PDP0-0703单元配套养老院及文化中心新建工程。
一、项目基本情况
本项目位于浦东新区合庆镇，东至D04D-19地块，南至D04D-25地块，西至规划远明路，北至D04D-16地块，总用地面积9771.94平方米，用地性质为社区级公共设施用地（Rc）。项目由上海市浦东新区合庆镇人民政府组织建设，工程投资性质为政府财政投资。
项目于2023年7月25日获得项目建议书批复（沪浦发改社【2023】677号），2025年6月12日获得可行性研究报告批复（沪浦发改社【2025】491号），2025年10月16日取得建设工程规划许可证（沪浦规建川(2025)FA310365202500086）。项目代码：31011500245775X20231A3502018，报建编号：2302PD1142。
本项目总建筑面积17640.92平方米，其中地上建筑面积12105.46平方米（养老院7282.55平方米、文化中心4822.91平方米），地下建筑面积5535.46平方米。设置养老床位164张，机动车停位99辆（地上1辆、地下98辆）。建设工期18个月（548日历天）。
项目总投资概算15341.75万元，其中工程费用13177.31万元、工程建设其他费用1433.88万元、预备费730.56万元。建设资金由浦东新区财力安排，文化中心地上建筑由新区城市基础设施配套费按2800元/平方米标准安排1350.41万元，其余由新区财力安排。
数据来源：浦东新区发展和改革委员会网站，可行性研究报告批复，2025年6月
二、建设内容
项目建设内容主要涵盖以下方面：
• 新建养老院主体建筑——地上四层、局部三层，建筑面积7282.55平方米，设置养老床位164张，满足社区养老服务需求；
• 新建社区文化中心综合楼——地上四层，建筑面积4822.91平方米，完善社区公共文化服务体系；
• 地下停车库及配套设施——地下一层停车库，建筑面积5535.46平方米，设机动车位98个，同时建设门卫、垃圾房等附属用房，共计7个建筑单体；
• 室外配套工程——新建室外道路、广场、绿化、围墙、管线等室外总体设施，绿地率35%。
工程结构方面，地下一层为现测混凝土结构，地上四层为装配整体式混凝土框架结构，养老院为乙类（重点设防类），抗震设防烈度为7度。建筑高度22.4米，设计使用年限50年。项目配建人防工程1250平方米，并预留30%屋顶面积用于光伏工程。
数据来源：浦东新区发展和改革委员会网站，可行性研究报告批复，2025年6月
三、项目背景与政策价值
本项目是上海市“十四五”期间养老服务设施建设的重要落地项目。据上海市政府办公厅印发的《关于推进本市“十四五”期间养老服务设施建设的实施意觀》（沪府办规【2021】13号），“十四五”期间，本市养老服务设施建设围绕“增量、增能、增效”，落实布局专项规划，进一步织密网点，均衡布局，推动机构养老服务更加专业优质、社区养老服务更加方便可及。
数据来源：上海市政府网站，沪府办规【2021】13号
据上海市民政局网站公开信息，《上海市养老服务发展“十四五”规划》明确提出，在社区打造一批与老年人“养、食、居”密切相关的社区养老服务设施，重点完善社区综合为老服务中心托养、医养、康养、体养、文养、智养等功能。本项目将养老院与社区文化中心合并建设，正是这一规划理念的具体实践。
数据来源：上海市民政局网站，上海市养老服务发展“十四五”规划
从区域规划层面，本项目落地于川沙新市镇城东社区PDP0-0703单元，是浦府【2012】191号文批复同意的川沙新市镇城东社区控详规划的重要组成部分。项目同时纳入了合庆镇为民办实事项目，体现了地方政府对养老与文化服务设施建设的高度重视。
四、项目难点与专业应对
本项目是养老院与文化中心合并建设的综合性新建工程，主要难点集中在三个方面：
1. 功能复合与空间帴调。项目在有限用地内同时建设养老院与文化中心两类功能，养老院需满趱164张床位的住养需求，文化中心需完善社区公共文化服务体系，两类功能的流线组织、公共空间共享与私密性保障的平衡是设计与造价管理共同面对的课题。
2. 装配式建筑与专业规范落实。项目地上采用装配整体式混凝土框架结构，需严格控制构件生产、运输与安装环节的质量与进度。同时，养老院为乙类（重点设防类）建筑，抗震设防烈度7度，对结构设计与施工精细化提出较高要求。
3. 多专业系统协同。项目涵盖建筑、结构、给排水、消防、暖通、弱电等多专业系统，其中弱电系统包括综合布线、安防、消防、能耗采集、楼宇自控等多个子系统，专业交叉多、管线协调复杂，对项目管理的统筹能力与造价管控精度要求较高。
针对上述特点，我司在项目管理中，围绕投资控制目标开展全过程造价服务，力求在保障功能品质与建设安全的前提下，实现投资效益最优。
五、项目意义
对社区居民而言，一座配套养老院加一座社区文化中心的落地，意味着家门口的养老服务与文化生活——是老人的住养安居，是居民的精神文化，是“一处空间、多元服务”的社区生活方式。
项目建成后，将为合庆镇及周边社区提供164张养老床位及一站式公共文化服务空间，有效补足区域养老设施短板，完善社区公共文化服务体系，是“人民城市人民建、人民城市为人民”理念在社区层面的具体实践。
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